Министр энергетики Молдовы Виктор Парликов: "Когда исчезнет "газ на шару" от РФ, на котором держится иллюзия независимости "Приднестровья", то скоро встанет вопрос об интеграции региона"

Министр энергетики Молдовы Виктор Париков рассказал Бизнес Цензор, как республика стала независимой от российских энергоносителей, почему "Молдовагаз" не будет удовлетворять требование "Газпрома" погасить $760 миллионов исторического долга за газ, а также, как Кремль загнал "Приднестровье" в ловушку.

- Хочу начать наш разговор с выводов независимого аудита, который не подтвердил исторический долг "Молдовагаз" перед "Газпромом" в размере $760 млн. Вы можете рассказать, откуда у "Газпрома" появились эти претензии?

- Начнём с истории аудита. "Газпром" поставляет газ в Республику Молдова с начала независимости и до конца 2021 года он был практически единственным поставщиком газа.

С самого начала было понятно, что деятельность "Газпрома" в Молдове носит не чисто коммерческий характер, поскольку он поставлял газ де-факто бесплатно на Левый берег, в Приднестровский регион (в непризнанную республику "Приднестровье". — БЦ).

- Зачем он де-факто бесплатно поставлял газ в Приднестровский регион?

- "Газпром" в Республике Молдова — инструмент, обслуживающий внешнюю политику Российской Федерации. Таким образом была создана модель поддержания иллюзии независимости анклава на левом берегу Днестра.

Для финансирования модели сепаратизма на территории Республики Молдова, они создали интересную контрактную модель, согласно которой Приднестровский регион получал газ бесплатно, а долг записывался на "Молдовагаз". Эта компания является дочерней компанией "Газпрома" в Молдове.

- Как вышло, что "Газпром" получил контроль над компанией "Молдовагаз"?

- Начну с того, как вообще появилась "Молдовагаз" и что это такое на сегодняшний день. Компания "Молдовагаз" появилась в результате двух этапов так называемых обмена долгов на активы.

В 1994 году компания предшественница "Молдовагаза" подписала с "Газпромом" договор, по которому цена для Республики Молдова резко взлетела с $30 до $80 за тыс. куб метров — это была самая высокая цена Газпрома для европейских стран на тот момент. Так же в этом контракте были заложены и другие невыгодные условия — досрочная предоплата за газ и пеня за каждый день просрочки 0,35% в валюте. Это 130% годовых в валюте!

Затем, в течение 1995 года, как-то так случилось, что Молдова практически ничего не оплатила за газ. Создался сумасшедший долг с пеней — с $22 млн он вырос где-то до $350 млн с учетом пени.

- Что было дальше?

- Создав искусственно этот огромный долг Газпром пришел и сказал: "Слушайте, ну вам все равно платить нечем. Давайте мы создадим совместное предприятие, в которое молдавская сторона заходит с газотранспортными активами, газотранспортной системой, мы её оцениваем и в равной мере списываем часть долга".

Так и появилась "Молдовагаз".

- А во сколько оценили ГТС Молдовы?

- Где-то $26 млн. То есть сильно недооценили её.

Они не включили кучу активов, и, в первую очередь это были активы расположенные на правом берегу Днестра. Левобережные сети включили, а правобережные — выборочно. За счёт этого повысился процент доли собственности непризнанной приднестровской республики в совместном предприятии "Молдовагаз".

Вторая итерация была в 1998 году, когда тоже самое было проделано с газораспределительными сетями для списания ещё части долга. На тот момент долг уже был заоблачный.

В итоге образовалась компания "Молдовагаз", в которой 50% акций владел "Газпром", 13,5% примерно владел "Тираспольтрансгаз" (Приднестровье), то есть считался молдавской стороной, но немножечко неконтролируемой. Ещё где-то 35% было у правительства Республики Молдова.

Таким образом правительство Республики Молдова в "Молдовагаз" оказалось в роли миноритарного акционера. Далее примерно в 2007 году "Тираспольтрансгаз" передал свои акции в управление "Газпрому".

С тех пор "Газпром" фактически контролирует 63,5% акций "Молдовагаз", и, как правильно замечают некоторые комментаторы, это скорее не "Молдовагаз", а "Газпром-Молдова".

- То есть эта компания контролируется "Газпромом" и он назначает её руководство?

- У них большинство в руководстве. Теперь, естественно, поставки газа велись раздельно на левый берег и на правый берег. Учёт велся отдельно на левом берегу и на правом берегу. И долги накапливались и списывались отдельно на левом и на правом берегу.

Ну "списывались на левом берегу" — это громко сказано. Там (в Приднестровье) они, в принципе, за газ платить не привыкли. Поэтому там долг только накапливается. Это подтверждает, что "Газпром" в Молдове преследовал некоммерческие цели.

Сейчас на левобережье (непризнанная республика "Приднестровье") долг перед "Газпромом" приближается к $10 миллиардам на 250-300 тыс. человек населения. То есть, это не коммерческая деятельность "Газпрома", а финансирование сепаратизма в Приднестровском регионе.

Этот долг за балансом "Молдовагаза", хотя в газпромовских отчетах он есть, но никто по поводу этого долга ничего не предпринимает.

Эта предыстория поможет читателям понять, почему мы проводили аудит долгов, откуда они взялись и что такое "Молдовагаз" как компания, которая задумывалась не столько в Кишиневе, сколько в Москве.

А именно для поставок газа в "Приднестровье", поскольку "Газпром" не может напрямую поставлять газ бесплатно в Приднестровский регион, потому что это будет обвинение в прямом финансировании сепаратизма.

Далее в 2005 году весь долг, который до тех пор накопился в "Молдовагаз", был переуступлен другой дочерней компании "Газпрома" — Faktoring-Finans. То есть всю историю долгов до 2005 года переуступили этой компании.

- О какой сумме идёт речь?

- Долг правобережья примерно $275,91 млн. Вместе с Приднепровским районом где-то $1,2 млрд.

- С этим мы разобрались. Теперь расскажите, в чем была суть аудита и чего вы хотели этим добиться? (аудит проводили две компании — Wikborg Rein Advokatfirma AS и Forensic Risk Alliance)

- "Газпром" настаивал на том, чтобы "Молдовагаз" этот долг каким-то образом выплатил. Но, чтобы его выплатить, нужны какие-то источники, с кого брать деньги?

Их можно получить двумя способами: через тариф — с потребителя, или через бюджет — с налогов граждан.

Российская сторона даже пыталась пролоббировать межправительственные договоренности между правительством РФ и правительством Молдовы, чтобы создать юридическую лазейку, через которую этот корпоративный долг "Молдовагаз", де-факто дочерней компании "Газпрома", перевести в статус государственного долга.

Естественно, когда в результате выборов в Молдове в 2021 году к власти пришли новые люди, "Газпром" начал жесткий шантаж.

Тогда у Молдовы не было никакого опыта закупки газа у других источников. То есть был единственный контракт "Молдовагаз" с "Газпромом". Была единственная цена, установленная по формуле. Был основной поставщик электроэнергии — Молдавская ГРЭС из Приднестровского региона, которая производила её из фактически бесплатного российского газа.

В конце сентября 2021 года "Газпром" решил проучить новые проевропейские власти и сказал, что не будет продлевать контракт: "Хотите, берите где-нибудь ещё, а не можете, тогда платите спотовые цены".

Вариантов других не было, спотовые цены тогда были рекордные. Полетели договариваться с "Газпромом". Тогда в рамках этих переговоров "Газпром", естественно, поднял вопрос долгов "Молдовагаз": "А как мы с вами будем договариваться о поставке газа? Вы накопили долг 700 с чем-то миллионов долларов и не платите".

В результате молдавская сторона настояла на том, чтобы разобраться, а что собственно говоря с этими долгами, откуда они взялись, какую часть этих долгов нужно перенести на потребителей, а какая часть это просто корпоративный риск и его нужно делить между акционерами.

То есть, смысл этого аудита был не в том, чтобы подтвердить или опровергнуть бухгалтерские записи в бухгалтерии "Молдовагаз". А в том, чтобы разобраться, сколько из этого долга действительно должны потребители и есть ли резон возложить его на налогоплательщиков Молдовы.

В итоге, в рамках переговоров по новому контракту с "Газпромом", этот пункт о том, что будет проведен аудит, был включен в протокол, подписанный с нашей стороны вице-премьером Андреем Спыну, а со стороны Российской Федерации — главой компании Алексеем Миллером.

- Как вы отобрали компании для проведения аудита?

- Сложно. Тем более что вскоре после объявления тендера Российская Федерация вторглась в Украину — очереди из аудиторов, жаждущих приехать в Молдову, не наблюдалось. Правительство Молдовы выбирало компании на основании предыдущего опыта. Договаривались напрямую с компаниями, которые бы взяли на себя ответственность и взялись бы проводить такой аудит. В итоге выбор пал на компании Wikborg Rein Advokatfirma AS и Forensic Risk Alliance, которые помогли НАК "Нафтогаз Украины" выиграть коммерческие споры с "Газпромом".

Мы хотели понимать не только природу накопленного долга, но и юридическую подоплеку — какие шансы опротестовать ту его часть, с которой мы не согласны. То есть нужно было сразу работать с теми, кто имеет подобный позитивный опыт. А таких компаний не так много, на самом деле.

- И что показали результаты аудита?

– Во-первых, они косвенно подтвердили огромное количество того, что было сказано до этого в публичном пространстве со стороны гражданского общества. Но это уже отчет аудиторский, официальный, подписанный сертифицированными уважаемыми компаниями.

Что, собственно говоря, говорят аудиторы? Из $709 млн долгов на $276 млн ни "Молдовагаз" ни "Газпром" не предоставили подтверждающих документов. В "Молдовагаз" сказали, что документы до 2003 года не хранят. "Газпром" просто не ответил на запрос.

Соответственно, $276 млн, относящихся к периоду до 2003 года, не были подтверждены, не было документального подтверждения.

По свыше $400 млн долга, аудиторы говорят, что истёк срок исковой давности, то есть истёк срок требования. "Газпром" может требовать, но "Молдовагаз" имеет право их не оплачивать.

Более того, аудиторы отметили, что "Молдовагаз" может выставить встречные иски на сумму порядка $160 млн по вопросам транзита, недополученной выручки по транзиту газа, а также иск по поводу недопоставок объёмов по уже нынешнему контракту, начиная с осени 2022 года, когда "Газпром" в одностороннем порядке, как и в октябре 2021 года, просто сократил объёмы поставляемого газа. Просто сказали, что не дадим, делайте, что хотите.

Пока мы не оценили сумму этого встречного иска.

Учитывая, что $276 млн не подтверждается документами, а по свыше $400 млн истёк срок давности, плюс есть возможные встречные иски, то мы предложили оплатить "Газпрому" $8,6 млн в качестве оплаты, и в таком случае мы отказываемся от встречных исков, а они отказываются от остальной части.

- И какая была реакция "Газпрома"?

- Мне показалось они были раздражены. В своём пресс-релизе они заявили, что не признают результаты аудита и оставляют за собой право на взыскание долга. Но это публичные заявления.

Дальше есть юридические процедуры, поскольку протокол предусматривал, что результаты этого аудита нужно будет утвердить на заседании наблюдательного совета. Большинство в набсовете у "Газпрома". Поэтому, скорее всего, они его откажутся подтверждать.

Но мы выполнили своё обещание, данное в 2021 году, и провели аудит.

Все понимали, что молдавская сторона должна сделать этот аудит,

предложить решение по долгам и тогда есть смысл о чем-то говорить.

Ну вот мы своё домашнее задание сделали. Мы провели аудит и предложили решение по долгам.

- Виктор, скажите, с декабря 2022 года вы не получаете газ от "Газпрома". Сколько в год потребляет Республика Молдова без Приднестровского региона и откуда вы сейчас берете газ?

- Действительно с декабря 2022 года мы практически не брали газ у "Газпрома". Зиму прошли на газе, который импортировали с ЕС. Мы провели большую подготовительную работу. Нужно было обеспечить финансирование, подписали контракт с ЕБРР, который профинансировал госкомпанию "Энергоком" и она стала закупать газ на международном рынке.

При этом ещё в октябре 2021 года "Энергоком" не имел кроме лицензии вообще ничего, там даже отдела, занимающегося газом, не было. Опыта закупки газа из других источников, чем у "Газпрома", в Молдове не было.

Но в 2021 году, когда "Газпром" в первый раз существенно ограничил объёмы, при помощи советников, делегированных Евросоюзом, были проведены первые закупки газа на международном рынке.

Уже в 2022 году "Энергоком" не просто закупал газ на международных рынках. Он стал первой компанией, которая в коммерческом режиме использовала реверсный маршрут по трансбалканским газопроводам, которые раньше работали по маршруту из РФ через Украину, Молдову, Румынию, Болгарию в Грецию и Турцию.

А мы прокачали газ из Греции в сторону Молдовы и в подземное хранилище Украины.

Фактически из-за шантажа "Газпрома" мы научились диверсифицировать свои поставки. И сейчас практически весь газ приходит с европейского рынка.

Конечно, это сопровождается кучей информационных вбросов от приспешников Кремля якобы, "что это все российский газ,

просто мы его покупаем через европейских посредников, поэтому он такой дорогой". Но тут загвоздочка: по их логике получается, мы газпромовский газ, через посредников, закупаем дешевле чем напрямую. То есть, даже если бы это было так, то получается, что из-за того, что мы сумели диверсифицировать поставки, даже Газпром согласен продавать нам со скидкой от своей же цены.

- Все как в Украине было. Они работают по одной методичке…

- А мы это сейчас проходим. Я пытаюсь людей лечить математикой, но эмоции математикой не лечатся.

- Так какой объём газа в год нужен Молдове?

- На правобережье, то есть на той территории, которую мы контролируем, это где-то миллиард кубов в год. Для Приднестровского региона где-то два миллиарда кубов. В "Приднестровье" большинство этого газа потребляется Молдавской ГРЭС для производства электроэнергии, и Молдавским металлургическим заводом, который также эту электроэнергию и потребляет.

- Украинские спецслужбы говорят о возможном прекращении транзита газа через Украину с 2024 года в результате ракетных ударов по газовой инфраструктуре. Соответственно, есть риск прекращения транзита газа в Приднестровский регион. Но Молдавская ГРЭС производит электроэнергию и для Молдовы. Если я не ошибаюсь, то это 90% потребления Молдовы.

- Молдавская ГРЭС, конечно, поставляет большую часть электроэнергии сейчас в энергосистему Республики Молдова. Но мы диверсифицировали свои поставки и можем обеспечить себя электроэнергией из Евросоюза и Украины после синхронизации наших энергосистем с ENTSO-e (европейская сеть операторов системы передачи электроэнергии).

И это кардинально изменило конфигурацию нашей взаимозависимости с Приднестровским регионом.

Ранее мы фактически полностью зависели от электричества с "Приднестровья" и от транспортных электросетей, потому что из семи высоковольтных линий, которые связывают Республику Молдова с Украиной, шесть идут через Приднестровский регион.

Таким образом РФ, через подконтрольные себе приднестровские власти, потеряла последний инструмент энергетического шантажа Республики Молдова.

Кроме того, Россия своей формулой финансирования сепаратизма в Республике Молдова, загнала весь регион в ловушку.

Они там платят бросовые цены за газ и электричество. Из-за этого там ничего не развивалось с точки зрения энергоэффективности.

Все потребители отапливаются газом, и этот газ практически бесплатный. Вся экономика региона завязана на бесплатный газ.

По сути, регион существует только за счёт дармового газа. Около 50% доходов бюджета сепаратистских властей зависит от продажи электричества Молдавской ГРЭС на правый берег.

Если Молдавская ГРЭС не поставляет электричество на правый берег, и мы за него не платим, то у них образовывается колоссальная проблема с бюджетом, дыра.

Поэтому то, что было построено РФ как инструмент финансирования иллюзий приднестровской "независимости" в течение многих лет, сейчас стало играть против них.

Мы сейчас в принципе можем отказаться от покупки электричества на левом берегу. В прошлом году, в ноябре это произошло. Мы весь месяц держались на электричестве, которое покупали на румынском рынке.

Если вспомните ноябрь прошлого года, то тогда были сумасшедшие цены на электричество. У нас тарифы выросли в несколько раз на электричество.

Но тут выяснилось, что кризис не только у нас. У нас мы эту проблему решали при помощи международных партнёров, ЕС, США, Румынии.

А в "Приднестровье" выяснилось, что если они не поставляют нам электричество месяц, то независимости осталось ещё на месяц-два.

Дальше вся система начинает рушиться.

Поэтому не нужно ничего бомбить, нет нужды в какой-либо агрессии. Это "неустойчивое равновесие" может разрушить любая из трёх сторон: — "Газпром" может отказаться поставлять газ, юридическое право расторгнуть контракт у них есть в любой момент;

- Украина может прекратить транзит газа; — Или Молдова может сказать: господа, нам контракт с "Газпромом" больше не нужен, потому что мы все равно на правый берег этот газ не берём.

Но возникает вопрос, что делать с населением этого региона. Как решать гуманитарный вопрос, там же остается 250-300 тыс. человек? 90% этих людей — граждане Республики Молдова. Они оттуда не испарятся. Они оттуда не перепрыгнут через Украину в Россию. Они либо будут там замерзать, либо они переберутся как беженцы на правый берег. Поэтому мы понимаем, что если эту конструкцию разрушить сейчас, то мы столкнемся одновременно с несколькими кризисами.

К этому нужно подходить ответственно, к этому надо готовиться, надо общаться с представителями Приднестровского региона.

- То есть вы рассматриваете, что Республика Молдова будет поставлять газ в Приднестровский регион в случае прекращения транзита газа через Украину?

- Мы же никогда не отказывались от идеи реинтеграции региона. Это наши граждане. Реинтегрироваться рано или поздно нужно будет. Я думаю, что мы к этому моменту подходим все ближе и ближе.

В момент, когда оборвется нить под кодовым названием "газ на шару", на которой держится вся иллюзия независимости "Приднестровья", очень быстро встанет вопрос о том, что делать с точки зрения интеграции региона.

- Скажите, а правительство Молдовы рассматривает для себя какие-то варианты, или возможность, вернуться к закупкам газа у "Газпрома" и при каких обстоятельствах это может быть?

- На сегодняшний день вопрос так не стоит. Мы себя довольно комфортно чувствуем на европейском рынке, в том числе с помощью Украины и благодаря нашим взаимовыгодным отношениям.

Мы летом и осенью закупаем газ на международном рынке и закачиваем его в подземные хранилища Украины. Мы закачали себе газа уже до середины января 2024 года. Я думаю, что до начала холодов у нас будет запас газа на весь сезон.

Моя цель – создать прогнозируемую цену на газ на весь зимний период, чтобы не зависеть от скачков цен на рынке зимой.

Тем более, что все прогнозы показывают, что зимой цены ожидаются выше, чем сейчас. Поэтому есть смысл закачивать газ в хранилища Украины и потом отбирать зимой.

В наших общих интересах, чтобы маршрут из Греции в газохранилища Украины был использован по максимуму. Это не только в интересах Молдовы и Украины, это в интересах всей Центральной Европы.

Я рад заявить, что впервые в истории Республика Молдова это не страна, которая судорожно ищет, как себя спасти и какую-то помощь получить. Мы действительно сейчас становимся ответственным игроком, который в том числе способствует региональной безопасности поставок газа и обеспечением Центральной Европы топливом в зимний период.

Раньше, когда "Газпром" занимал свыше 40% рынка Евросоюза, кремлевская монополия использовала газохранилища Украины для того, чтобы покрывать пики зимнего потребления в ЕС.

Они с лета закачивали в газохранилища Украины больше 30 миллиардов. Это было козырной картой "Газпрома". Для сравнения весь общий объём газохранилищ Евросоюза это чуть больше 100 миллиардов кубов.

Поэтому чем меньше потенциал украинских хранилищ будет задействован, тем больше риск того, что зимой при холодах, при пиковом потреблении будут скачки цены, будет дефицит на европейском рынке.

Поэтому чем лучше мы используем этот буфер украинских газохранилищ, тем более стабильными будут цены зимой и тем более стабильной будет безопасность поставок газа по всей центральной Европе.

Поэтому наш интерес в этом смысле и коммерческий, чтобы через нашу территорию транзитом проходило как можно больше газа. С другой стороны, у нас интерес и политический, мы хотим поддержать Украину и мы на всех уровнях говорим о необходимости повышения объёмов прокачки через коридор из Греции, Болгарии, Румынии, Молдовы и Украины.

Мы на всех уровнях заявляем о том, что нужно разблокировать ситуацию со страховкой политических рисков для украинских хранилищ газа, чтобы как можно больше трейдеров могло хранить там газ. Мы на всех уровнях поддерживаем работу с Украиной в газовой сфере.

- Мне рассказали о совместных планах Молдовы и Украины создать единую точку входа и выхода для газа. Что это означает?

- Когда трейдер пытается прокачать газ из Греции, которая становится большим газовым игроком в регионе — там строятся терминалы приёма сжиженного газа, до газовых хранилищ в Украине, то на первом этапе там все относительно легко.

То есть вот ты выходишь из Греции, оплачиваешь выход из Греции, оплачиваешь вход в Болгарию, оплачиваешь выход из Болгарии, далее оплачиваешь вход и выход из Румынии. Но далее начинается рок-н-ролл, потому что для того, чтобы физически прокачать объёмы газа через Молдову и Украину нужно включать определенный режим работы газотранспортных систем, поскольку трубы идут как бы зигзагом и на коротком отрезке несколько раз пересекают границу Молдовы и Украины. Соответственно на коротком отрезке мы получаем сразу много точек входа и выхода. То есть, труба входит в Украину в Орловке, выходит из Орловки в Вулканешты и Каушаны в Молдове, потом оттуда выходит через Гребеньки опять в Украину, потом из Ананьева заходит опять в Молдову, и из Молдовы, из Дрокии через Алексеевку выходит в Украину на газохранилище.

И выходит, что трейдер на каждой из этих точек должен резервировать мощность и оплачивать тариф. И если ты на одной из этих точек что-то не зарезервировал, то у тебя весь маршрут не складывается, ты уже не можешь прокачать.

Мы с украинской стороной хотим сделать весь этот маршрут с единым тарифом. Это существенно упростит жизнь трейдеров и повысит вероятность того, что этот маршрут будет больше использоваться, больше задействоваться.

- Скажите, а какой потенциал этого маршрута в год?

- Дополнительно к тому, что есть сегодня ещё миллиарда два с чем-то кубов в год. Сегодня по нему идёт чуть меньше полутора миллиардов.

Надеемся, что эта работа позитивно закончится и уже в октябре и мы сможем протестировать единый тариф и единую точку входа-выхода.

Поэтому, если подытожить, с 2021 года Молдова просто перепрыгнула в другое измерение с точки зрения своей энергобезопасности.

А энергобезопасность и энергетика является ключом к разрешению в том числе и приднестровского вопроса. Наша зависимость от "Газпрома" со 100% на правом берегу, на территории которую мы контролируем, ушла на ноль. Это всех удивляет, но мы это действительно сделали буквально за год.

Наша взаимозависимость по электроэнергии с Молдавской ГРЭС — это сегодня выбор, а не вынужденная односторонняя зависимость. И это время нужно для того, чтобы сколотить какой-то понятный переговорный процесс.

Мы из страны, которая никогда не имела опыта работы с международными рынками энергетическими, в течение года стали чуть ли не пионерами на определенных маршрутах и доказали сами себе и другим, что мы можем обеспечить собственную энергобезопасность даже несмотря на наши взаимозависимости с сепаратистским регионом, который контролируется РФ.

Кроме того, мы в этом году также закончили другую важную историю — провели так называемый анбандлинг. Транспортной сетью у нас заправляла дочка "Молдовагаз", которая в свою очередь является практически дочкой "Газпрома".

С 19 сентября ГТС передана дочерней компании румынской транспортной сети, румынского Трансгаза.

Юрий Винничук, Бизнес Цензор